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霍邱县规范电子政务项目全流程管理

2019-09-26 19:33?来源:网络整理?点击:
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霍政办〔2019〕5号

霍邱县人民政府办公室关于进一步规范电子政务项目全流程管理的通知

各乡镇人民政府,经济开发区(现代产业园),县政府各部门、各直属机构:

为进一步加强我县电子政务项目的统筹规划和规范管理,提升政务信息资源综合利用水平,提高项目建设能力和资金使用效率,实现电子政务项目全生命周期管理,现就做好有关工作通知如下:

一、明确电子政务项目范畴

电子政务项目是指与各类政务活动(含政府机构提供公共服务)相关的信息系统建设与维护项目,包括云服务平台(含各类数据库系统)、信息化应用系统(包括办公自动化系统、管理信息系统、应用集成系统等)、信息网络、信息资源开发利用和信息安全等新建、扩建或改造升级的项目,由政府职能部门立项批准,使用政府财政性资金、上级转移支付资金、自筹资金建设实施的项目。

二、实施项目全流程管理

县本级政府投资的电子政务项目实行全流程、分阶段管理,包括谋划阶段、申报阶段、实施阶段、验收阶段、运维阶段。谋划阶段包括准备工作、内部预审,申报阶段包括项目建设方案、可行性研究报告、初步设计及概算的编制和审批、项目论证、项目审批和建设计划,实施阶段包括项目启动、项目招标、项目建设、项目监理和等保测评,验收阶段包括项目竣工验收、决算审计、经费结算和资产管理。运维阶段包括项目管理和绩效评估。

(一)谋划阶段

1.项目准备。项目建设主管部门根据上级工作部署和部门业务发展需求,组织专业技术人员、业务骨干或聘请相关机构开展项目建设的前期预研工作,重点进行业务梳理、分析信息化现状、调研信息化需求,根据全县电子政务发展需求,谋划提出项目建设需求。

2.内部预审。项目建设主管部门邀请相关业务专家对项目建设需求、基本构架和申报材料进行内部预审,结合项目建设背景、特点、当前现状提出合理性意见建议,主管部门根据专家意见进一步修改完善。

(二)申报阶段

1.项目申报。项目建设主管部门于每年7月底前向县数管局申报下一年度电子政务项目,填写《霍邱县电子政务建设项目申报表》(附件1),提交项目建设依据及方案。

2.项目论证。每年8-9月份,县数管局对项目申报材料的完整性、规范性进行预审。预审通过后,会同县发改委、县财政局组织专家对项目建设必要性、可行性、资源共享程度、概算合理性、是否单独立项等开展审查论证。根据项目建设的重要性和紧迫性,明确项目建设依据、标准、规模、内容及资金来源等,形成论证意见并上报县政府相关会议研究。项目建设主管部门根据论证意见修改完善相关资料,形成定稿。

3.项目审批。县发改委根据论证意见,明确需要审批的电子政务项目。由项目建设主管部门根据工作流程向县发改委提出申请,单独履行项目审批程序。设备购买类、运维服务类、项目需求明确、架构简单、资金预算原则上不超过1000万元的项目由县数管局统一申请审批,县发改委根据政府投资项目管理相关要求下达审批批复,并列入年度县本级政府性投资计划。

4.建设计划。县数管局根据县政府发布的县本级政府性投资计划,按照共享优先、保障民生、协调发展的原则,汇总编制下一年度电子政务项目建设计划。

(三)实施阶段

1.项目启动。根据年度项目建设计划,项目建设主管部门通过县协同办公系统的电子政务资源应用申请流程,报送《霍邱县年度电子政务项目实施计划表》(附件2),明确项目建设方案和联系人。县数管局、县财政局按规定程序办理政府采购。

2.项目招标。项目采购严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及县公共资源交易管理的相关规定。项目建设主管部门根据实际情况制定招标需求,由县公管局依法合规开展招标采购工作。

3.项目建设。县数管局、项目建设主管部门、县公管局按照统一服务标准、统一制度规则、统一专家资源的原则,与中标单位签订政府项目采购合同。项目建设主管部门按照批准的建设内容、规模、标准组织项目实施,科学安排和合理确定建设周期,细化建设任务。自项目启动实施起至项目验收止,项目建设主管部门每月20日前按要求报送《霍邱县年度电子政务项目实施进度表》(附件3),包括项目建设的具体进度、资金执行情况、例会召开情况、当前存在问题、改进措施及下一步工作重点等。

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