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创新践行“五办” 打造虎林营商好环境

2019-09-26 12:08?来源:网络整理?点击:
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?优化营商环境是高质量发展的内在要求,更是推进全面振兴全方位振兴的重要抓手。近年来,虎林深入贯彻中央、省市委关于重塑营商新环境各项决策部署,以全面深化改革为动力,以“五办”为抓手,解放思想、创新实干,加快政府职能转变和体制机制创新,推动经济社会发展跑出了加速度。截止目前,我市共培育各类非公有制市场主体1.2万余家,其中规上企业56户,比2013年翻了四倍,省级以上龙头企业及国家大型工业企业达到9户,珍宝岛药业首开我省县级民营企业A股主板上市先河,完达山酒业、众孚木业等8家企业在“双创板”“香港中小企业板”挂牌上线。
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  一、精简行政审批,让“马上办”成为常态
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  坚持把“放管服”改革作为优化营商环境的“先手棋”,对843项政务服务进行梳理,动态管理调整权力清单和责任清单,并精简群众关心关注的审批环节612个、审批要件208个,压缩审批时限5713天,实现与省、鸡西市“同一事项、同一标准、同一流程”。针对部分时间长、办理难度高的一般性行政审批事项,出台了超时默许暂行规定,占我市一般行政审批事项总数的58.8%,审批时间压缩四分之一以上。大力推进“多证合一、一照一码”改革,严格执行削减后的工商前置审批事项和后置审批事项,企业注册时间由15日压缩至3个工作日,个体工商户注册时间由20日压缩至5个工作日。参照肇庆高新区并联审批经验,制定了投资项目并联审批工作方案及相关流程图,实施后可压缩至法定办理时限50%以上。
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  二、优化政务服务,让“网上办”成为现实
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  坚持把优化政务服务作为方便群众、企业办事的重要抓手,全力深化“互联网+政务服务”,将300项行政审批事项全部纳入“网上政务服务中心”,涉及资质认证、婚姻登记、卫生保健等多项工作,切实做到了“让信息多跑路,让群众少跑腿”。按照“在线咨询、网上申请、后台审批”办理模式,综合运用电子印章、电子证照等手段,以数据共享推动业务协同,促使审批提速率近80%以上,实现了“零跑腿”“零见面”“无纸化”的新型服务模式。实施行政许可事项全程网上公开透明运行,并对权力运行全过程进行动态监察监控;企业和群众可实时查看行使环节、行使步骤、办理结果,避免权力寻租。截至目前,累计办结网上行政许可事项6956件。
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  三、建立服务大厅,让“一次办”成为习惯
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  全面落实《黑龙江省复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案》,建成了不动产登记服务大厅,将国土、税务、房产等相关服务内容纳入大厅集中办公,变多头受理、多部门审批为一口受理、一次审批,最大限度减少办理环节和体外循环。目前,我市办理不动产权证书由20个工作日缩减至7个工作日,查封及抵押注销业务即时办结。聚焦政务服务实体大厅规范化建设,启动了9000平方米的政务服务中心新建项目,拟将全市行政审批和公共服务事项、便民项目全部纳入中心,采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式,为人民群众打造真正优质便捷高效服务的重要平台。创新服务方式,积极向办事企业和群众提供预约服务、错时服务、延时服务、上门服务,全力降低群众办事成本,提高办事质量和效率。目前,全市共9家审批单位,30个服务事项实现“5+1”延时服务;9家单位开展邮寄业务。
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  四、完善体制机制,让“我帮办”成为品牌
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  遵循“你来干我帮办、你成长我护航”的服务理念,大力推行领办、代办机制,尤其对重大项目采取“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的四个一服务模式,从项目审批、政策争取、产品销售等多个环节向企业提供全天候零距离的保姆式服务,变“跑审批”为“送服务”。年初以来,共为5个重点项目代办相关手续,使企业集中精力抓项目建设。探索实行乡镇政务代办员制度,将“村两委”班子成员及乡镇服务大厅工作人员列为代办员,根据服务对象自愿委托,以无偿代理形式,提供户籍管理、民政优抚、劳动保障等代办服务,切实解决群众不便办、不会办问题。推进事权下沉,逐步将百姓办事频率较高的政务服务事项下放至乡镇、街道,实现政务服务事项就近能办、多点可办、少跑快办。同时全面梳理利企便民政策,建立目录清单并向社会公布。截至目前,已公开与企业相关的信息32项。
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  五、狠抓作风整顿,让“快查办”成为利剑
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  聚焦民生关切的重点问题,推出了基本医疗保险报销、办理不动产权证等20个“办事不求人”事项,并以此为重点,加大服务窗口整治力度,逐个单位、逐个事项摸清难点、堵点,建立全市“办事不求人”事项工作推进清单,全力打造虎林“办事不求人”品牌。严格落实深化机关作风整顿相关要求,市级领导既挂帅又出征,对各战线干部的工作状态、服务质量、业务流程等进行督查检查,对发现的问题立查立改,对进展缓慢的约谈问责,切实用纪律红线防止小问题变成大错误。积极畅通优化营商环境问题举报渠道,常态化开展明察暗访,全力摸清在形式主义官僚主义新表现、群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的作风问题,制定了《2019年虎林市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》《具有行业部门特点的突出问题整改情况清单》等文件,做到了任务明确、重点突出、有的放矢。始终以“案无积卷,事不过夜”态度对待败坏作风、破坏环境的案件,一律严查快办,公开曝光,切实起到震慑和警示作用。年初以来,共处理涉企投诉6件,非涉企投诉88件。
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(文/中共黑龙江省虎林市委书记 陈立新)

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